欧盟天然气管网监管机构包括欧盟委员会和各成员国政府监督机构-游戏个性名字-龙里新闻
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运输欧盟-欧盟天然气管网监管机构包括欧盟委员会和各成员国政府监督机构-龙里新闻

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倪妮追星林青霞

俄羅斯天然氣管網始終由政府統一管理,國家干預性極強。天然氣管道系統全部歸俄羅斯天然氣運輸股份公司壟斷經營,該公司隸屬於上中下游業務一體化的國有壟斷性公司——俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)。

一、美國自由市場經濟高度發達,天然氣管網的管理模式屬於完全市場型

第三種是以荷蘭為代表的混合運營模式。由國有資本和私人資本合營的管網公司共同經營天然氣管輸業務。

歐盟天然氣管網監管機構包括歐盟委員會和各成員國政府監督機構。歐盟委員會主要負責制定政策法規和發展戰略規劃,監督法令執行,並將有關情況向歐洲議會和歐盟理事會彙報。各成員國政府監督機構主要負責爭議處理,建立透明、有效的監管及控制機制,各環節業務分開,管道向第三方開放。

美國、俄羅斯和歐盟國家油氣管網較發達,油氣管輸基礎設施規模和複雜性居世界前列,其監管模式具有較強的代表性,天然氣管網的監管具有代表性。

三、歐盟各國天然氣管網多種管理模式並存,既有市場型,也有壟斷型

第一種是以德國為代表的私營模式。德國的長輸管網由多條私營管道組成,每條私營管道由一個公司壟斷運營。政府通過授權經營和優惠財稅政策等鼓勵投資,通過價格等方面的管制,保護消費者利益,促進市場有序發展。

俄羅斯天然氣運輸業務的監管方式是國家行政管理與監管機構調控相結合,即由政府部門——燃料動力部實施監管職責,由相對獨立的監管機構——能源署進行調控。燃料動力部代表國家控股天然氣工業股份公司,負責制定天然氣行業的發展戰略規劃,並與油氣運輸公司一起發佈石油天然氣行業規章;能源署負責調整天然氣的工業和民用批發價格、天然氣幹線管道和地方管網的運費,協調解決運輸公司與油氣公司之間的糾紛等。目前政府已經頒佈多項法規,強制管道開放和用戶的公平進入。

二、俄羅斯天然氣管網實行獨家壟斷型管理模式,上中下游業務一體化運營

第二種是以英國、意大利和法國為代表的國家壟斷模式。由國家對基礎設施進行大規模的投資,依靠國家壟斷的力量使天然氣產業步入成熟期。英國在天然氣產業進入成熟期后,對國有公司進行了私有化,並逐步放開市場,引入第三方供應者。意大利和法國繼續採用國家壟斷模式運營天然氣管網,只是在歐盟建立統一天然氣市場的背景下才邁出開放的步伐。

美國天然氣管網的運營模式屬於完全市場型,管道運輸與銷售業務徹底分離,擁有眾多專營天然氣管輸公司,既有眾多私人所有的獨立管道運輸服務公司,也有綜合能源公司的專業子公司,各類公司須取得許可證才有資格參与天然氣運輸。天然氣管網由聯邦和州兩級政府監管,市場完全放開,管網運營良好。

政府設立了專門獨立的能源主管部門和能源監管機構。能源主管部門——美國能源部,主要負責能源發展和安全的大政方針及相關的政策研究和制定;能源監管機構——聯邦能源監管委員會,主要負責具體的監管政策的制定和執行。各州也設立了相對獨立的監管部門,形成了聯邦與州兩級層次鮮明、職責清晰的管理體制。監管機構獨立於政府並具有司法審判功能,對油氣管網建設、運營、准入、安全、環保、運輸價格和服務等行使審批權和獨立監管,有效地保證了政府能源政策的落實。

(摘自《天然氣管網:看美、俄、歐如何管理》)

歐盟各國天然氣管網的運營模式大致可分為以下三種。

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