高海拔地区的律师队伍现状仍不能有效满足当地的法律服务需求-游戏修改器下载-阳曲新闻
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律师法律-高海拔地区的律师队伍现状仍不能有效满足当地的法律服务需求-阳曲新闻

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規模不斷擴大、服務量與日俱增的同時,金戈所受到上級司法行政主管部門、當地黨委、政府的高度評價和肯定,獲得全省優秀律師事務所、全州社會管理綜合治理暨平安建設先進集體等多項榮譽,吳強和同事分別被評為全國優秀律師、全國法律援助先進個人。

「我用了很長一段時間適應調整,不過像我這種血紅蛋白含量偏高、心跳慢的人相對比較容易適應高原環境,反倒是身體健康、對氧氣需求量大的人更有壓力。」楊玉朝說。

金戈所大力拓展民生領域和刑事案件的法律扶貧,將全州10805戶、34003名建檔立卡貧困戶和低保戶、農民工、殘疾人、老年人、婦女兒童、軍人軍屬納入法律援助服務對象。2018年,共辦理各類法律扶貧案件207件,接待諮詢人員2518人次,代寫法律文書340多份,成功為當地挽回各類經濟損失1000多萬元。此外,辦理民事、刑事案件100多件,法律援助案件30多件;參与阿里地區法治宣傳教育活動20多場次、法治講座20多場次,發放宣傳資料2000多份(冊),累計受教育群眾兩萬餘人次。

吳強告訴記者,一方面,高海拔地區的律師隊伍現狀仍不能有效滿足當地的法律服務需求;另一方面,律師不願意到氣候條件惡劣、經濟發展滯后的地區開展法律服務工作,更傾向於選擇在經濟發達地區執業發展,這個矛盾至今仍然比較突出。

「比如從康定到甘孜州各縣辦案,行程最近的幾十公里,最遠的達700多公里,海拔均在3000米以上,且往往道路交通不便,律師執業成本非常高。」劉世健告訴記者,不僅如此,多數情況下,律師還會遇到語言障礙,甚至不得不聘請翻譯人員隨行講解。

仍存發展瓶頸相關問題亟待有效解決廣東普羅米修(阿里)律所建立之初,只有楊玉朝和一個助理人員,辦公條件也不理想,只有一間辦公室和一台電腦。

究竟該如何更好地解決眼下存在的諸多難題,讓這些高海拔地區律所更好地紮根發展,為當地提供更加優質高效的法律服務?這不僅是楊玉朝等人急着要解決的問題,也是整個社會都要共同思考的一大問題。

□本報記者 蔡長春和楊玉朝律師相見是在海拔4500米的廣東普羅米修(阿里)律師事務所,這裏地處「世界屋脊的屋脊」——西藏阿里地區,年平均氣溫零攝氏度,最低氣溫達到零下41攝氏度,才到9月中旬,有些地方就已經開始飄雪了。

果洛藏族自治州位於青海省東南部,平均海拔4200米以上,大氣含量只佔內地的60%左右,是全國30個少數民族自治州中自然條件最差、海拔最高、氣候最惡劣、經濟發展最滯后、人口最少、單一民族成分比例最高的自治州。

楊玉朝注意到,和拉薩相比,阿里地區的案件收費水平相對較低,這種情況下,律師收入很難得到有效保障。

作出大量貢獻提升當地法律服務水平「要是光考慮賺錢誰還來這裏,但凡在這裏紮根的,都有一種無私奉獻的精神,想得都是能夠儘力為當地多作點貢獻。」楊玉朝直言不諱地對記者說。

金戈所律師在充分考慮雙方當事人親屬提出的賠償方案基礎上,結合我國現行法律規定,出具了公正合理的法律意見書。隨後,律師不辭辛苦,頂着高海拔給身體帶來的壓力積極與當事人進行溝通調解,努力化解各種矛盾。經過律師多次耐心細緻的釋法說理和勸導慰藉,雙方終於就善後賠償事宜達成協議。

面對眼前一窮二白的情況,楊玉朝咬緊牙關、努力打拚,尋找一切機會為律所謀求發展,不知熬了多少個通宵,掉了多少頭髮,打了多少瓶點滴……經過一年的努力,如今律所已有5名律師和3間辦公室,人員不斷增加,規模逐漸擴大。楊玉朝坦言,此前懸着的一顆心終於感覺到些許踏實了。

頭暈頭痛、呼吸困難、行為遲鈍、思維遲緩,甚至胸悶噁心、茶飯不思、夜不能寐……這些狀況統稱為高原反應,幾乎所有到過高海拔地區的人都曾或多或少有所感受。

惡劣的環境條件之下,廣東普羅米修律所仍然積極投身法治中國建設進程當中,成立西藏阿里地區第一家合夥制律師事務所,從此立足阿里、紮根阿里、服務阿里、奉獻阿里。

對於已經在這裏工作一年有餘的楊玉朝而言,這種感受更加深刻。他告訴記者,高原反應之下,除了可能產生上述不適感外,如果不注意休息和調整,還比較容易誘發如高原肺水腫或腦水腫等嚴重的高原病徵,危及生命。

克服諸多困難優秀律所紮根高海拔地區千山之巔,萬水之源,阿里地區有着壯麗雄渾的自然風景,也因其獨特的高海拔環境,使之成為眾所周知的「生命禁區」。

雖然剛入秋,但楊玉朝已經穿上了冬衣。「這裏就是這麼冷,尤其是早晚溫差特別大。」楊玉朝笑着對記者說。

青海金戈律師事務所主任吳強告訴記者,長期在高海拔地區執業,所里律師均患有一定高原性疾病,經常出現心慌氣短、手足發麻、口唇發紺、入睡困難等狀況。

「但為了理想和信念,看着滿牆的錦旗,感受着當地農牧民群眾的淳樸、善良、真誠以及對法律服務的需求渴望、對美好生活的嚮往,我們覺得一切付出都值得。」吳強也說不清這些年金戈所到底收到多少面錦旗,很多掛不下的都被他妥善保管了起來。

金戈所成立於1991年,是果洛州最早一家國資律師事務所。所里律師長期紮根雪域高原,從果洛實際出發,充分發揮自身在服務經濟發展、推進法治建設進程、促進社會和諧穩定等方面的作用。經過28年不懈努力,金戈所已成為川、甘、青民族地區頗具影響力的律所之一。

「身體上的壓力、工作上的辛苦,收入問題再得不到保障,光憑奉獻精神和一腔熱血來這裏執業,肯定不是長久之計。」楊玉朝苦笑着對記者說,這就指向了最核心的人才問題,高海拔地區留人難,留住人才更難,但律所沒有人才,哪裡還談得上什麼發展?

其實,金戈所剛開始也只有1間辦公室、3名律師和3張辦公桌。一路走來,當前律所已有執業律師6名,其中國家三級執業律師兩名、國家四級執業律師4名,全部擁有法律專科以上學歷,法律服務量以每年20%以上的速度增長。

高海拔地區律所發展現狀調查

1994年,四川明炬(甘孜)律師事務所主任劉世健加入律師隊伍,在甘孜州司法局直屬的甘孜州律師事務所(現為四川支點律師事務所)從事兼職律師。2013年,他調入當地法律援助中心工作,從兼職轉為專職律師。

「有人說我們是全球海拔最高的律師事務所,是否有這麼高不敢確定,但阿里地區所屬7縣曾經沒有一家律師事務所,更沒有一名執業律師,絕對是法治建設和律師業的發展窪地。」楊玉朝告訴《法制日報》記者,去年9月,廣東普羅米修(阿里)律所在西藏自治區阿里地區司法處大廈揭牌開業,從此結束了這裏「零律師」的歷史。

在多年的執業生涯中,劉世健發現,甘孜州的法律服務社會需求量大、滿足少且質量低。於是,在甘孜州創辦第一家非國資的合夥制律師事務所的想法在他心底油然而生。

不過,想要實現律所的進一步發展壯大,擺在楊玉朝和吳強等人面前的依然有很多阻礙和瓶頸。

甘孜藏族自治州位於四川省西部,地處我國最高一級階梯向第二級階梯雲貴高原和四川盆地過渡地帶,是青藏高原的一部分。

記者近日深入西藏、青海、四川甘孜等地調查發現,近年來,大量律師紛紛走進這些高海拔地區執業發展,隨之建起一批優秀律師事務所,有力改變了當地法律服務短缺的現狀,為高海拔地區經濟社會發展貢獻了重要的法治力量。

「近年來,我們的律師積极參与政府法律顧問團工作,為地方黨委、政府依法決策、依法行政建言獻策,為推進依法治州、建設法治政府當好法律參謀;積极參与信訪工作,運用法律手段疏導社會矛盾糾紛,引導和促進社會矛盾通過法定程序合法解決,充分發揮了律師在維護社會和諧穩定方面的作用。」吳強告訴記者。

在律師的有效參与下,75萬元賠償款項很快履行完畢,被害人親屬向犯罪嫌疑人出具了諒解書。這樣一來,不僅減輕了被害人親屬的心理壓力,有效化解了可能產生的各種社會矛盾,還為雙方節省了刑事附帶民事訴訟的時間和資金成本,取得良好的政治效果、社會效果與法律效果。

2017年10月,青海金戈律師事務所根據州司法局的安排部署,指派律師就甘德縣柯曲鎮故意殺人案的民事賠償部分進行調解。

經過多年精心籌備,2018年,經四川省司法廳核批,四川明炬(甘孜)律師事務所正式成立。作為甘孜州首個非國資的合夥制律師事務所,明炬(甘孜)律所為甘孜州法律服務體系的完善和律師行業的發展增添了濃墨重彩的一筆。

其中,很多艱辛只有高海拔地區律所的律師才能深切體會。就拿惡劣的自然環境而言,沒有到過高海拔地區的人們很難體會到「高反之痛」,難以想象律師在那種惡劣的自然條件下執業究竟有多難。

正如楊玉朝所言,面對惡劣的生活環境及法律服務短缺狀況,高海拔地區律所的廣大律師主動克服高寒缺氧、道路交通不便等各種各樣的困難因素,傾盡全力做好本職工作,極大地提升了當地的法律服務水平。

在「世界屋脊」開展法律服務到底有多難

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